Subjekty (nositelé) - spojení materiálního a formálního pojetí správy - jde o hledání nositele určitých veřej. úkolů > transformace - úřad získává svou působnost (pojem hmotněprávní) a příslušnost (pojem procesněprávní); originární nositel je stát, který ji deleguje na PO či FO, o nichž tak stanoví zákon (s odchylkou samosprávy);
VS lze členit na: a) přímou - vykonávanou státem,
b) nepřímou - vykonávanou jinými subjekty jako nositeli VS na základě zákonné delegace. Existují tedy tyto subjekty:
1/ Stát - PO veřejného práva (veřejnoprávní korporace); vykonává VS jako st. správu, a to přímo pomocí svých orgánů, či nepřímo pomocí jiných subjektů VS, na něž výkon přenese; všechny ost. subjekty vznikají v jeho rámci a na základě jeho pr. řádu; stát je i PO soukromého práva (ObčZ);
2/ Veřejnoprávní korporace - člensky organizovaný subjekt VS, kterému byla svěřena moc samostatně plnit veřej. úkoly; znaky:
a) členský princip - členové mají právo působit při plnění úkolů korporace; spravovaní jsou sami aktivními nositeli správy;
b) korporace je PO - subjektivita,
c) založena zákonem nebo vrchnostenským aktem na základě zákona,
d) je jí svěřena mocenská pravomoc činit vrchnosten. úkony,
e) nezávislost na spr. úřadech, podléhá však spr. dozoru,
f) korporační princip - její orgány vznikají zezdola nahoru, zejm. volbou.
Uplatňuje se u ní princip speciality (omezené subjektivity) - korporaci postačí tolik pr. subjektivity, kolik je jí třeba k tomu, aby byly pokryty sledované účely (zájmy) členů.
3 druhy: a) územní - rozhodující je trvalé bydliště členů uvnitř teritoria,
v němž je korporace oprávněna působit (př. obec),
b) osobní - příslušnost k urč. skupině povolání; rozlišuje se členství nucené a
volné; též zájmová samospráva,
c) věcné - členství vyplývá z vlastnictví k urč. věci (př. sdružení obcí);
Žádné komentáře:
Okomentovat