FLEXIBILNÍ INTEGRACE

FLEXIBILNÍ INTEGRACE (úzká spolupráce): - pokr.
– pravomoc Společenství je omezována principem subsidiarity a principem proporcionality
– zmocnění k delegovaným pravomocem se nachází v primárním právu, na jeho základě mohou být v sekundárním právu zakotveny pravomoci k jednotlivým jednáním
– smyslem systému delegovaných pravomocí je vytvoření nadstátního subjektu nadaného rozhodovacími pravomocemi jak vůči státům, tak i jednotlivcům, ve vymezených působnostech, a zachování suverenity jednotlivých států
– pokud by orgán Společenství překročil pravomoc => ESD by musel takový právní akt zrušit na základě žaloby pro neplatnost

– zásada výhrady zákona – každý právní akt vydaný v rámci pravomoci Společenství, který zasahuje do základních práv a svobod jednotlivce, musí mít svůj základ v primárním právu
– primární právo neobsahuje katalog kompetencí, ze kterého by byla zřejmá dělba kompetencí mezi Společenství a členské státy

– cíle Společenství mohou být realizovány, pokud Společenství je oprávněno používat účinné nástroje <- jestliže úkol může být od začátku řešen jako problém Společenství, musí být dána výlučná pravomoc Společenství <- stejně je tomu i v případě, kdy národní úpravy nejsou schopny příslušný úkol splnit
– do výlučné kompetence Společenství patří např. měnová politika,…

– konkurující pravomoc – nositeli pravomoci jsou státy i Společenství, ale členské státy ji mohou použít jen tehdy, pokud ji ještě nepoužilo Společenství

– výlučné pravomoce členských států – tam, kde nedošlo k přenesení výsostných práv
– oblast vzdělání – neexistuje výlučná pravomoc Společenství => omezuje se na doplňkovou činnost (příspěvek); z pravomoci Společenství je třeba jasně vydělit kompetenci k úpravě obsahu výuky, za níž jsou státy odpovědny
– jen takové právní prameny, které byly vydány orgány Společenství v souladu s evropským právem, mají přednost před konkurující úpravou vnitrostátního práva
– jestliže Společenství překračuje svou působnost, vyřazuje se tím princip prekluze ve vzta-hu k tvorbě vnitrostátního práva