Veřejná správa zahrnuje státní orgány veřejné správy a veřejnoprávní korporace a jejich orgány (nestátní subjekty – obec, kraj, komora, rada…) – společným znakem je správa veřejných záležitostí
Přehled a charakteristika organizačních zásad:
- subordinace –tj. nadřízenosti a podřízenosti (orgány vyšší a nižší, orgány vyššího a nižšího stupně)
- souřadnosti – postavení orgánů na stejném stupni lišící se svou činností (uplatněna zásada koordinace)
- koncentrace a dekoncentrace – soustřeďování výkonu (rozhodovací pravomoci) u jednoho orgánu
- decentralizace veřejné správy – předání části pravomocí na autonomní veřejnoprávní korporace (komory, samosprávu obcí, sdružení – sportovní, vědecké…)
- zásada resortního a územního uspořádání veřejné správy – resortní (odborný charakter orgánu – minist. obchodu, advok.komora) a územní (ústřední orgán = celé území X územní orgán = část území)
- monokratická (prezident, ministr, prefekt…) a kolegiální zásada (obecní zastupitelství, rady…)
- jmenovací (vláda, ředitelé škol)a volební zásada (v orgánech samosprávy, prezident přímou volbou)
Vývoj místní správy:
- kontinentálně evropský systém
- tzv. dvoukolejnost – orgán - jedna kolej – dosazována a řízena vládou (přednostové okresů)
druhá kolej – volena občany (místní samospráva)
- angloamerický systém
- jiný historický vývoj, byl vytvářen zdola
- jednokolejnost – místní správa tvořena orgány samosprávy
Žádné komentáře:
Okomentovat